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부안군, 지역소멸 위기 해법 부안형 푸드플랜 종합계획수립

부안형 푸드플랜은? [상]
-2025년까지 월 소득 150만원 1000농가 육성 비전 제시
- 푸드플랜 관련 창업, 일자리 창출로 지역선순환 경제 촉진

기사 작성:  고병하
- 2021년 01월 17일 14시09분
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사진=권익현 부안군수가 감자수확 농가를 방문하고 의견을 청취하고 있다.





우리 농업은 그동안 규모화와 효율화를 추구하면서 가족소농, 고령농은 정책적으로 소외돼 왔다.

그 결과 통계청 농림어업 조사결과 월 100만원도 못 버는 농가의 비중이 50%를 넘는 것으로 조사됐다.

권익현 부안군수는 가족소농의 몰락은 지역농업과 지역공동체 붕괴를 촉진해 지역소멸위기를 심화시키는 주요 원인으로 판단했다.

특히 부안에서 생산되는 농수축산물이 관외로 갔다가 다시 부안으로 되돌아오는 유통구조 또한 혁파해야 하는 것으로 인식했다.

즉 지금의 유통구조로는 농업인은 제 값을 받을 수 없고 지역주민은 안전성 여부도 확인되지 않은 식재료를 비싼 가격에 구입할 수밖에 없다는 것이다.

부안군은 이러한 문제를 극복하기 위해 지속가능한 농업, 건강한 군민, 자족도시 부안이라는 비전 아래 연간 매출액 300억원, 월소득 150만원 1000농가 육성을 목표로 부안형 푸드플랜 종합계획을 수립했다.

부안형 푸드플랜은 부안에서 생산한 농산물을 지역 내에서 가공ㆍ유통ㆍ소비함으로써 농민들의 소득안정을 꾀하고 지역민에게는 건강하고 안전한 먹거리를 제공하는 먹거리 선순환 체계를 마련하는 먹거리 종합계획이다.

이에 따라 부안군은 올해부터 오는 2025년까지 약 343억원을 투입해 지속가능한 생산기반 조성, 지역순환 농식품체계 구축, 따뜻한 먹거리 공동체 육성, 주민 참여형 푸드거버넌스 구축 등 4대 전략 46개 세부사업을 실행한다.

부안군은 푸드플랜 성공을 통해 다양한 형태의 사회적 경제 조직을 활성화시키고 지역 내 선순환 경제토대를 일궈 부안군민 다수가 행복해질 수 있는 군민통합 먹거리 플랫폼을 만들어 간다는 구상이다.



인터뷰 / 권익현 부안군수

① 푸드플랜 사업을 추진한 배경은 무엇인가?



부안형 푸드플랜은 지역 내 선순환 경제토대를 일궈 지역소멸의 위험을 극복할 수 있는 방법은 없을까? 하는 고민에서 시작됐다.

지금까지의 농업정책은 단작 대농위주의 정책을 추진하다 보니 지역의 소농들은 소외되고 농촌에서 살아가기가 힘든 구조가 됐다.

가족농이 살아야 농업도 지역도 유지 가능하고 지역소멸의 사회적 비용도 절감할 수 있다.

푸드플랜을 통해 군내 농축수산물생산액 4676억원 중 전통시장 등 지역 유통 비중을 현재 10.5%에서 30%까지 끌어올리면 연간 1000억원 규모가 지역 내에서 다시 순환될 수 있다.

푸드플랜이 본 궤도에 오르면 농산물 직거래가 활성화되고 가공분야 일자리도 창출되는 등 체계적인 먹거리 선순환 체계가 구축됨으로써 지역경제 활성화에도 기여할 것으로 확신한다.



② 푸드플랜 사업 추진성과와 향후계획은?

지난 2년 6개월 간 열심히 준비한 만큼 가시적 성과를 거둬 나가고 있다.

크고 작은 공모사업에 선정돼 기획생산체계 구축지원 사업과 자주인증제 구축 등을 위한 국비를 확보했다.

특히 지난해 9월에는 사업비 200억원 규모의 푸드앤 레포츠센터 건립사업이 국무조정실 주관 생활SOC 복합화 사업 공모에 선정됐다.

오는 5월에는 로컬푸드 임시직매장 시범운영을 통해 로컬푸드 운영 과정에서 발생하는 문제들을 점검하고 이어 12월에는 서해안고속도로 부안휴게소 개소와 함께 휴게소 내에 부안농산물 직거래장터를 개장할 예정이다.

아울러 지역 농산물을 원료로 다양한 상품을 생산하는 마을기업을 육성하고 공공급식을 확대해 우리 농산물이 더 많이 소비되는 구조로 만들어 갈 계획이다.





사진=권익현 군수가 학교급식 공급업체(유한회사 한길수산)를 방문하여 애로사항을 청취하고 있다.



③ 푸드플랜 사업에 우려의 목소리도 있는데 성공을 자신하는가?

모든 정책이 그렇듯이 쉽고 성공할 일이면 누구나 하려하고 어렵고 성공할 가망이 적은 일이면 피하려는 경향이 있다.

그동안 우리 농업정책은 주로 보조금 사업이었다.

단순히 돈만 지급하고 정산만 하면 끝나는 쉬운 일이었기 때문이다.

푸드플랜 사업은 쉽지 않다.

기획생산체계 구축, 안정성 관리, 소비자 조직화, 가공품 개발, 마을기업 육성 등 농업의 모든 분야갸 연관돼 있다.

지금과 같은 농업정책을 지속한다는 것은 지역소멸의 길로 가는 길이다.

푸드플랜 구축은 힘든 만큼 반드시 필요한 사업이다.

다른 시군 사례 등을 충분히 참고하면서 우리만의, 부안만의 푸드플랜 사업을 추진하고 있다.

당장 보이는 것보다 얼마나 내실 있게 운영할 수 있는지를 생각하면서 군민과 함께 힘을 모아 나아간다면 성공할 수 있다고 확신한다. /부안=고병하 기자





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