기사 작성: 새전북신문 - 2024년 12월 29일 13시47분
[특별기고]전주 노송동 현대해상 건물이 전주시청 별관으로
시청 기능의 집중화는 행정 업무의 효율성을 제고한다는 점에서 분명한 이점이 있다. 공무원 간 협업이 용이해지고, 시설 관리 비용이 절감되며, 현대화된 공간에서 시민들에게 더욱 향상된 서비스를 제공할 가능성이 있다. 특히, 이번 리모델링 계획에 포함된 강당, 스카이라운지, 체력단련실 등의 도입은 공직자뿐만 아니라 시민들에게도 긍정적인 영향을 미칠 것이다.
그러나 전주시의 도시적 규모와 지역적 특성을 고려할 때, 행정 기능의 분산 배치가 더 적합한 전략일 수 있다. 분산 배치는 시민 접근성을 강화하며, 각 지역에서 발생하는 행정 수요에 보다 즉각적으로 대응할 수 있는 장점을 지닌다. 행정 기관이 여러 지역에 걸쳐 분산되면, 시민들은 장거리 이동 없이 가까운 곳에서 행정 서비스를 받을 수 있어 효율성이 제고될 것이다. 이는 특히 교통 취약 계층이나 고령층에게 실질적인 편의를 제공할 수 있다.
또한, 행정 기능의 분산은 도시 전반의 경제적 활성화에도 기여할 가능성이 크다. 특정 지역에 행정 기능이 집중되지 않고 고르게 분산된다면, 각 지역의 상권과 경제 활동이 균형적으로 성장할 여지가 생긴다. 전주시와 같은 중소도시의 경우, 시청의 별관이 지역별로 분산 배치되면 행정 접근성이 향상될 뿐만 아니라 지역 간 균형 발전을 도모할 수 있다.
물론, 분산 배치는 공무원들에게 불편함을 초래할 수 있다. 여러 장소를 오가며 업무를 처리해야 하므로 이동 시간이 늘어나고 행정 효율이 저하될 우려가 있다. 그러나 시민 중심의 행정을 지향한다면, 이러한 불편은 일정 부분 감수할 가치가 있다.
우범기 전주시장은 이번 별관 확충 사업을 통해 행정 효율성을 높이고 전주시의 미래를 준비하는 핵심 프로젝트로 삼겠다고 밝혔다. 그러나 효율성 증대와 시민 편의라는 두 가지 목표를 동시에 달성하기 위해서는 별관 확충 방안에 대한 심도 깊은 논의와 시민 참여가 필수적이다.
행정의 중심은 공무원의 편의가 아닌 시민의 편의에 맞춰져야 한다. 전주시가 진정으로 시민들에게 이로운 방안을 모색하려면, 집중화와 분산화의 균형을 맞추는 종합적 접근이 요구된다. 앞으로 전주시는 시민과의 소통을 통해 최적의 행정 공간 활용 방안을 설계해야 할 것이다.
/ 강미현 건축사(건축사사무소 예감)
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지면 : 2024-12-30 9면
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